Od početka ove godine transport sirovog mlijeka od proizvođača do mljekare u Federaciji BiH mora pratiti i “Obrazac 2B”, bez kojeg mljekare ne smiju primiti mlijeko od kooperanata.
Prema uputama, obrazac trebaju plaćati poljoprivrednici, što oni, s druge strane, u potpunosti odbijaju, smatrajući da se radi o dodatnom “udaru” vlasti na njihova skromna primanja.
Federalna uprava za inspekcijske poslove izdala je krajem prošle godine Rješenje, koje je stupilo na snagu 1. januara 2017. godine, o tzv. “Obrascu 2B” kojeg proizvođači mlijeka moraju dostavljati prilikom predaje sirovog mlijeka, a radi se o dodatnim provjerama kvaliteta i sigurnosti mlijeka. Preciznije, navedenim obrascem, odnosno certifikatom ili potvrdom, potvrđuje se zdravstveno stanje proizvoda, odnosno da na mjestu porijekla nije utvrđena zarazna i prenosiva bolest.
“Rješenje o ‘Obrascu 2B’, federalni veterinarski inspektor donio je na osnovu Zakona o veterinarstvu u BiH i to na osnovu člana 17. stav 1 i 2, koji glasi ‘proizvodi životinjskog porijekla u trgovini moraju biti na propisan način označeni i praćeni propisanim veterinarskim certifikatom ili potvrdom'”, kazali su za Klix.ba iz Federalne uprave za inspekcijske poslove.
Kako navode, osnov za donošenje ovog Rješenja je u Odluci o veterinarskoj svjedodžbi o zdravstvenom stanju životinja i pošiljaka životinjskog porijekla u unutrašnjem i međunarodnom prometu, čijim je članom 16. propisano da “za sve pošiljke životinjskog porijekla namijenjene ishrani ljudi ili industrijskoj upotrebi i otpadne animalne tvari u unutrašnjem prometu, nakon obavljenog veterinarsko zdravstvenog pregleda prilikom utovara pošiljaka, ovlašteni veterinar izdaje veterinarsko zdravstvenu potvrdu o zdravstvenom stanju pošiljke”.
Poljoprivrednici: Rješenje je preskupo i neprovodivo
Međutim, poljoprivrednici ističu da navedeni obrazac i rješenje predstavljaju samo novi i potpuno bespotrebni namet vlasti, koji ide na njihovu štetu.
“Uz svu našu dokumentaciju koju imamo o zdravstvenom stanju životinja, dva mjesečna uzorkovanja mlijeka u ovlaštenom laboratoriju, nametnuli su nam i taj uslov koji je fizički i finansijski nemoguće provesti. Znači, mi to ne možemo stići plaćati, a fizički nije moguće da veterinar obiđe svaku farmu u jednom danu i da izda potvrdu, odnosno ‘Obrazac 2B’, budući da bi taj obrazac trebao ići svaki dan”, kaže za Klix.ba Dževahir Babić iz Udruženja poljoprivrednika “Krajina”, najbrojnijeg u Bosni i Hercegovini.
Prema njegovim riječima, cijena Obrasca 2B kreće se različito, zavisno od veterinarskih stanica.
“U prosjeku, cijena je oko 7,20 KM. S obzirom na to da se radi o potvrdi koji bi se trebala ‘vaditi’ na dnevnoj bazi, zamislite koliki je to trošak za jednog poljoprivrednika na mjesečnom i godišnjem nivou”, govori Babić.
Ipak, kako bi izašla u susret svojim kooperantima, mljekara Meggle iz Bihaća prihvatila je da za prva tri mjeseca u ovoj godini plati obrazac umjesto poljoprivrednika.
Kompanija Meggle: Primjenjuje se nepovoljnije pravilo za poljoprivrednike
“Mi to plaćamo, iako nismo obavezni, jer prema Pravilniku, to bi se trebalo plaćati na mjestu proizvodnje”, kaže nam Kemal Hrnjić, direktor kompanije.
Na pitanje da li za svakog kooperanta plaća na dnevnoj bazi preko 7 KM, Hrnjić ističe da je regulativa toliko nejasna, da ni sam ne zna koliko, ni šta praktično plaća.
“To je trebalo toliko koštati i trebalo se plaćati na mjestu proizvodnje svaki dan otprilike na 2.000 farmi na prostoru USK. Nakon toga su rekli da će ići po mjestu otkupa mlijeka, pa nisu išli ni to. Sada idu po općinama i taj iznos je puno manji. No, nije bitan ni iznos, koliko je važan princip”, napominje.
Prema njemu, najveći problem u cijeloj priči jeste da su u koliziji dva zakona koji regulišu navedenu problematiku – državni i federalni.
“Suština je da federalni inspektor u ovom slučaju provodi Zakon o veterinarstvu sa državnog nivoa, a neće da primjenjuje federalni zakon po istom pitanju, koji je u suštoj suprotnosti sa državnim i ne predviđa to. Odnosno, primjenjuje pravilo koje je nepovoljnije za poljoprivrednike, ali i za nas prerađivače. To nama daje za pravo da mislimo da oni idu na to na nama otežaju posao, a ne da nam olakšaju”, pojašnjava Hrnjić.
On, dalje, ističe da slične provjere već plaćaju kantonalnoj veterinarskoj inspekciji, dok nove provode općinske inspekcije.
“Besmisleno je da se praktično ista stavka plaća dva puta. To nema nigdje u svijetu. No čak nije problem ni to. Ako nešto treba da se plaća – nek se plaća. Međutim, ako nešto nije praksa u Evropskoj uniji, ne znam zašto i kod nas ne bi izmijenili postojeće zakone”, dodaje.
Neusklađena zakonska regulativa, u RS-u drugačije uređeno
Upravo se u postojećim zakonima kriju svi problemi. Naime, kako bi dobila izvoznički broj Evropske unije i uskladila svoje propise sa evropskim, Bosna i Hercegovina se obavezala na donošenje tri nova zakona: Zakona o veterinarstvu, Zakona o sigurnosti hrane i Zakona o poljoprivredi BiH.
“Čak i da je samo donesen Zakon o veterinarstvu BiH, danas ne bi imali ovakvih problema, već bi poslovanje bilo usklađeno sa EU. Međutim, pošto Zakona još nemamo, inspekcijski organi su iskoristili taj vakuumski prostor i nametnuli dodatne obaveze poljoprivrednicima”, kaže Hrnjić, dodajući da ako se 15 godina moglo raditi bez primjenjivanja te stavke na terenu, ne vidi razlog zašto se nije mogao sačekati i period do donošenja novog Zakona.
U skladu s tim, kaže da njegova kompanija, od 1. aprila, neće više plaćati kooperantima troškove za Obrazac 2B, pa bi to u potpunosti trebalo pasti na teret poljoprivrednicima.
Halil Serdarević iz Udruženja “Agro obrt” iz Tuzlanskog kantona kaže da su kompanije kao što su Dukat i Zott također plaćale ovaj obrazac u dosadašnjem periodu za kooperante sa ovog područja.
“No mi proizvođači to rješenje nismo dobili niti vidjeli”, napominje Serdarević, napominjući da proizvođači mlijeka neće plaćati obrazac ukoliko se to bude tražilo od njih, te da će, ukoliko bude potrebno, organizirati i proteste.
Kontaktirali smo i Republičku upravu za inspekcijske poslove Republike Srpske, iz koje tvrde da nisu donijeli uredbu o ovom obrascu, te da po važećim propisima ni ne mogu izdati bilo kakve obrasce.
“Naši veterinari rade po VS obrascu koji je na snazi već duže vrijeme”, ističu u Republičkoj upravi, dodajući da oni sva Rješenja po pitanju kontrole kvaliteta i sigurnosti mlijeka crpe iz entitetskih zakona, no slažu se da problemi postoje i da bi se trebalo donijeti jedinstveno rješenje koje će svima olakšati posao.
Nužno usvajanje Zakona o veterinarstvu BiH
Bilo kako bilo, poljoprivrednici smatraju da bi Vlada FBiH trebala izdati naredbu Federalnoj inspekciji da stavi van snage rješenje o Obrascu 2B.
No, iz Ureda za veterinarstvo BiH, pak, kazali su nam da se, usljed važećih zakona, isključuju bilo kakve mogućnosti ukidanja ili ograničavanja upotrebe veterinarsko-zdravstvenih potvrda.
“Želimo istaći da se u potpunosti slažemo da je izdavanje propisanih potvrda kada je riječ o sirovom mlijeku, ali i o nekim drugim proizvodima i sirovinama, nepraktično i teško izvodljivo i da bi njihovo ukidanje bilo i potrebno, s obzirom na odredbe tzv. ‘higijenskog paketa EU’, a koji je transponiran i u naše zakonodavstvo. Međutim, zbog ranije navedenog razloga to za sada nije moguće. Jedino rješenje ovog problema jeste što hitnije usvajanje novog Zakon o veterinarstvo u BiH, u čijem prijedlogu se izdavanje veterinarsko-zdravstvenih potvrda o zdravstvenom stanju pošiljke ne propisuje”, istakli su iz kabineta Ljubomira Kalabe, predsjednika Ureda za veterinarstvo BiH.
Konačno, u Federalnoj upravi za inspekcijske poslove ne vide ništa sporno u Obrascu 2B.
“U konkretnom slučaju se radi o poštivanju zakonskih odredbi kojih se trebaju pridržavati svi subjekti na koje se odnose. A ako se smatra da zakonske odredbe na bilo koji način nisu dobre, poznata je procedura, a to je izmjene zakona ili donošenja novih zakona”, kazali su iz inspekcije, dodajući da oni ne donose zakone, već ih samo sprovode.
